五百萬(wàn)言巨著? 三百年來(lái)南充 　　——讀《南充市志（1707-2003）》 　　何瑞明 　　南充自古為修志之鄉(xiāng)，歷史上不乏名志名人。清咸豐徐繼鏞、李惺主編的《閬中縣志》， 民國(guó) 18 年王荃善總纂修成的《新修南充縣志》以及 1989 年?duì)I山縣志編纂委員會(huì)編纂完成的《營(yíng)山縣志》，在全省乃至全國(guó)方志界均產(chǎn)生了較大影響。三國(guó)時(shí)西充人譙周在方志學(xué)上頗有建樹(shù)，編有《三巴記》《巴蜀異物志》《益州志》《蜀本紀(jì)》等志書(shū)，其《三巴記》堪稱完備方志的雛形?！度龂?guó)志》作者陳壽于晉咸寧年撰《益部耆舊傳》，記述了上起先漢，下至?xí)x朝的巴蜀數(shù)百名人，梁?jiǎn)⒊凇吨袊?guó)近三百年學(xué)術(shù)史》中稱之為方志人物一門(mén)之發(fā)端。而自清康熙四十六年（1707）增補(bǔ)《順慶府志》以后，南充再?zèng)]有編修過(guò)市級(jí)志書(shū)，《南充市志（1707—2003）》（以下簡(jiǎn)稱《南充市志》）的誕生，填補(bǔ)了 300 年來(lái)南充市級(jí)地方志書(shū)的空白。 　　南充曾是古巴國(guó)國(guó)都，歷史悠久。自東漢建郡至清，歷經(jīng)州、府、路、道、署治所，后成為四川省省會(huì)。新中國(guó)成立初期又為川北行署所在地。歷經(jīng) 60 余年滄桑巨變，成為川東北地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。縱觀巴蜀志苑，還沒(méi)有像《南充市志》這樣全面、系統(tǒng)、翔實(shí)、完整地記述南充自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的綜合性志書(shū)。數(shù)年含辛，編著者用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法， 融思想性、科學(xué)性、資料性于一體，從浩如煙海的資料中清理出南充歷史發(fā)展的脈絡(luò)，采用分三級(jí)設(shè)類目的獨(dú)特手法，通過(guò)近 500 萬(wàn)字的科學(xué)編著，橫陳南充百科，縱貫?zāi)铣涔沤?，全面、系統(tǒng)、客觀地將 300 年來(lái)南充各行業(yè)發(fā)展的全貌，將數(shù)代南充人創(chuàng)造的歷史文明，有序地展現(xiàn)在世人面前，不能不說(shuō)是南充修志人的一大創(chuàng)舉和歷史性貢獻(xiàn)。 　　南充優(yōu)越的地理?xiàng)l件，豐厚的資源基礎(chǔ)及其數(shù)千年歷史的積淀，造就了穩(wěn)定的政治、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、繁榮的文化以及和諧的社會(huì)。從《南充市志》對(duì)南充歷史發(fā)展淵源的追述中，我們看到， 南充的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是南充文明發(fā)展的基礎(chǔ)。北高南低、以丘陵為主、河流密布、資源豐富的地勢(shì)， 使南充的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、采礦業(yè)在古代就已發(fā)達(dá)。商周即以出產(chǎn)蠶絲、黃潤(rùn)著稱，唐代的果、閬二州即為巴蜀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之地，歷經(jīng)宋元明清，至民國(guó)時(shí)成為四川絲綢三大工業(yè)中心之一。再經(jīng)歷解放后 50 多年的發(fā)展，不僅以“果城”和“綢都” 之美譽(yù)出名，還成為四川內(nèi)陸交通、通訊樞紐， 川北最大的商品集散地，國(guó)家三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的組成部分及對(duì)外開(kāi)放的重要口岸。南充的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)文明，孕育了獨(dú)特的地方文化。嘉陵江文化、絲綢文化、三國(guó)文化、紅色文化享譽(yù)全川；川北燈戲、木偶、皮影等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名揚(yáng)中外。豐富的資源，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，深厚的文化創(chuàng)造了南充的政治文明。盡管朝代更替頻繁，又受明末清初及民國(guó)戰(zhàn)亂影響，加上文革十年浩劫，使南充一度百業(yè)凋敝，但清有康乾之治，民國(guó)有張瀾興業(yè)，解放后有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使南充不但保存了古老的文明，還以驚人的速度向前發(fā)展。而穩(wěn)定的政治又為和諧的社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。史上舊志多為南充建置廢興以及經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)象的零星記錄，新修《南充市志》在巴蜀修志史上第一次用翔實(shí)而豐富的資料、科學(xué)的組織和生動(dòng)的筆法再現(xiàn)了南充久遠(yuǎn)而發(fā)達(dá)的文明。主要表現(xiàn)為概述提綱挈領(lǐng)反映南充 300 年來(lái)發(fā)展的宏觀面貌 ；大事記自新石器時(shí)期起追述南充文明發(fā)端，通過(guò)縱貫?zāi)铣涔沤?，?300 年來(lái)南充繁榮昌盛之源；主體部分采用 62 大類總括南充自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面；部類之下設(shè) 3000 余條目縱述各事物歷史脈絡(luò)；外加附錄保存重要?dú)v史文獻(xiàn)，將具有深厚歷史積淀的南充有序而清晰地呈現(xiàn)在讀者面前。 　　挖掘南充人文資源，展示南充人文內(nèi)涵，是《南充市志》的又一貢獻(xiàn)?！赌铣涫兄尽芬桓呐f志資料零散，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，記述片面的面貌，深入挖掘資料，科學(xué)組織層次，優(yōu)化記述方式，將南充的文化文明表現(xiàn)得淋漓盡致。南充風(fēng)光旖旎。九曲回腸的嘉陵江，人間仙境般的閬中古城，濕地遍布如詩(shī)如畫(huà)的蓬安嘉陵第一桑梓，堪稱世界地貌奇觀的高坪嘉陵第一曲流，在南充修志人筆下盡顯風(fēng)姿。南充文藝繁榮。遠(yuǎn)在商周時(shí)即有巴渝舞表演，歷代民間文藝活躍，世代皆有杰出民間藝人。明代以來(lái)，川戲、川北燈戲、木偶、剪紙、皮影、花鼓、雜技等廣為流傳，這些古老而具有深厚內(nèi)涵的文藝遺產(chǎn)，通過(guò)南充修志人之筆大大彰顯了它的歷史價(jià)值。南充的教育在省內(nèi)毫不遜色。先秦時(shí)民間即有私人辦學(xué)，西漢以后，官府辦學(xué)和民間私學(xué)世代綿延。民國(guó)在張瀾等著名教育家倡導(dǎo)下辦出一批頗有名氣的學(xué)校，解放后川北大學(xué)、川北醫(yī)士學(xué)校、南充石油學(xué)院著名高等學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，使南充逐步形成師資雄厚，大、中、小學(xué)齊備的教育體系?！赌铣涫兄尽凡粌H追述了南充教育發(fā)達(dá)的淵源，且延伸記述南充與中原教育交流的過(guò)程，從一個(gè)側(cè)面再現(xiàn)了中原文化與巴蜀文化融合后四川官學(xué)從而興盛以至繁榮的歷史。民俗部分共涉及 18 個(gè)門(mén)類，除記一般生產(chǎn)、生活、節(jié)日、婚嫁等普遍性內(nèi)容外，還挖掘了生育、宗族、祈禱、交往、俗性等習(xí)俗資料，像宗族中姓氏源流、家庭、家族、字輩、族譜等內(nèi)容在新修志書(shū)中并不多見(jiàn)?？傊?，一種強(qiáng)調(diào)以人為本，重視人的價(jià)值的思想觀念和人文精神，在《南充市志》各部類中都得到充分展示。 　　南充出名人在《南充市志》中也表現(xiàn)到極致， 它秉承了“自古方志半人物”的傳統(tǒng)，以設(shè)人物大類細(xì)述杰出人物為主，輔以正文以事系人，強(qiáng)調(diào)了南充人才輩出的特色。忠祐安漢公紀(jì)信彪炳史冊(cè)，辭宗賦圣司馬相如《子虛賦》吟唱千秋， 天文學(xué)家落下閎《太初歷》造福萬(wàn)代，史學(xué)大家陳壽《三國(guó)志》傳頌百世?！凹t軍之父”朱德、“民主之瀾”張瀾、總參謀長(zhǎng)羅瑞卿功勛卓著，名垂青史?！赌铣涫兄尽窂闹斓?、張瀾、羅瑞卿等革命家入手，謳歌了一大批志士仁人，像張思德、楊伯堅(jiān)、鮮英、任白戈、康乃爾等革命人物，著重記述其為革命事業(yè)浴血奮戰(zhàn)的過(guò)程及其犧牲精神，彰顯他們作為革命先行者的不朽功績(jī)。對(duì)大文豪司馬相如、天文學(xué)家落下閎、史學(xué)家陳壽、墨學(xué)家伍非百、佛學(xué)家王恩洋、畫(huà)家習(xí)德進(jìn)、川劇表演藝術(shù)家陳全波、汪洋等文化科技人物和專家學(xué)者，著重記述其特長(zhǎng)、成果和影響，彰顯他們?cè)诤霌P(yáng)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)文化中起的作用?？傊?，《南充市志》在記人物時(shí)注意以當(dāng)時(shí)歷史背景為依托， 注重抓人物大節(jié)，表現(xiàn)人物氣質(zhì)，反映人物貢獻(xiàn)。編著者遍翻歷史檔案，充分運(yùn)用各界研究成果， 還采集了大量口碑資料，將各類人物描述得栩栩如生，起到了啟迪人們思想，反映時(shí)代特點(diǎn)，歌頌先進(jìn)人物，弘揚(yáng)先進(jìn)文化的良好效果。各部類中不計(jì)其數(shù)的以事系人且不算，單是人物傳和人物簡(jiǎn)介就收錄包含政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)各階層名人 300 多人，無(wú)論是人物數(shù)量，人物類型，選用材料和記述手法，都非包攬古代南充名人的《益部耆舊傳》能比?？傊@些經(jīng)過(guò)南充修志人數(shù)年含辛精心打磨的文字，字字含金， 鮮活生動(dòng)，令人想讀。 　　《南充市志》在展示地方特色上所下功夫尤深。除升格設(shè)大類充分展示朱德故里、桑蠶絲綢、閬中古城等最具代表性的特色資源外，從大類下 子目?jī)?nèi)容也能窺視該志以充分展示地方特色為編 纂宗旨，以增強(qiáng)志書(shū)可讀性吸引讀者為目的的構(gòu) 思。“朱德故里”從朱德的舊居、誕生地、私塾、“雙柏樹(shù)”“琳瑯井”以及被毛澤東稱為“偉大之母性”的朱德生母之墓等極富有情感的內(nèi)容入手， 先吸引住讀者眼球，然后用大量篇幅記述了朱德 回家以及朱德紀(jì)念地的各個(gè)環(huán)節(jié)，展示了朱德從 生世到家世，從讀私塾到出國(guó)留學(xué)，從參軍到成 為開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝灾脸蔀楹笕司把龅膫ゴ蟾锩业?胸懷和眷念家鄉(xiāng)的情結(jié)。“桑蠶絲綢”不僅反映了南充從“墻下種桑，宅內(nèi)養(yǎng)蠶”到規(guī)模化栽桑 養(yǎng)蠶的歷史，還反映了蠶絲業(yè)管理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科研一條龍的絲綢業(yè)發(fā)展全貌，并通過(guò)蠶絲地名、蠶絲習(xí)俗、蠶絲文物、蠶絲文獻(xiàn)、絲綢節(jié)等內(nèi)容 的記述賦予南充絲綢豐富的文化內(nèi)涵。“閬中古 城”以古街、古院、古跡為依托，深刻地挖掘了古城文化的內(nèi)涵。從“古城街道井然有序，功能齊全”，從對(duì)清代貢院、狀元街、學(xué)道街、府縣 文廟所組成的街區(qū)記述中，引申出南充自古重教育的“科舉文脈”。“特色民居”列舉了田家大院 等 10 個(gè)最具代表性的建筑，展示了閬中現(xiàn)存清代古民居中“串珠式”“品字形”“一顆印”“倒天井”等融北京四合院與江南園林風(fēng)韻于一體又自顯特色的院落，道出它堪稱巴蜀古建筑實(shí)物寶庫(kù)的原因。此外，被專家譽(yù)為“舞蹈的活化石” 的“巴渝鼓舞”，錦屏山留下的“三國(guó)遺風(fēng)”，大佛寺、觀音寺等各種古寺廟，都不同程度地彰顯了古城民間文化、三國(guó)文化、宗教文化等地方文化特色。 　　自古盛世修志。南充古即盛，故有《閬中縣志》《三巴記》《益部耆舊傳》等名志誕生 ；南充今更盛，故有《南充市志》的誕生。展開(kāi)《南充市志》，從字里行間，從文字到圖片，從內(nèi)容到形式，無(wú)不讓人看到一種南充精神。尤其是當(dāng)你從讀它到認(rèn)識(shí)它并融入它的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)南充自古至今的輝煌，都凝聚著南充人敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神?！赌铣涫兄尽纺夸浀木幣弄?dú)具匠心，中英文條目標(biāo)題連貫排列，既節(jié)省篇幅， 有富有曲線飄逸的美感。該志采用真絲制作封面， 封面凹凸壓制絲綢飄帶和絲綢女神雕塑，封底凹凸壓制嘉陵江南充段形狀圖，并在扉頁(yè)和每類類目頁(yè)上綜合這兩種圖案，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這兩種文化元素，以充分展示南充厚重的絲綢文化、嘉陵江文化。當(dāng)然，《南充市志》在資料取舍、內(nèi)容組織上也還有需要完善之處。但無(wú)論如何，這部凝聚了 500 萬(wàn)言涵蓋了 300 年南充歷史的巨著，不論從編纂構(gòu)思到框架設(shè)計(jì)，不論從資料選取到內(nèi)容組織，不論從語(yǔ)言文字到裝幀設(shè)計(jì)，都堪為質(zhì)量上乘之作。 　　

讀《蓬州志》藝文考釋隨談毛超群 　　人入中年，閑來(lái)無(wú)事時(shí)，最大嗜好，竟然不是煙酒棋牌，名利娛樂(lè)，而只是安心靜讀方志。我所讀的方志，又多以與吾營(yíng)邑比鄰相望的古渠、果、蓬、閬諸州，順慶、保寧二府舊志相關(guān)而已。 　　這些志書(shū)當(dāng)中，可隱約感受到有古巴國(guó)、充國(guó)、宕渠和相如、咸安，依稀浮沉的歷史痕跡。往往你中有我，我中有你，或又你有我無(wú)，我有你失，總之，這些地域文史之間難免會(huì)犬牙相錯(cuò)，盤(pán)根交叉，若隱若現(xiàn)，糾纏不已，自然也就會(huì)引領(lǐng)著我撫今懷古的思緒好奇地浮想聯(lián)翩，縱橫馳騁，往往靈感所至，又難免會(huì)心有靈異火花飛濺，自然時(shí)有心悟之獲，甚為欣喜。 　　比如，近日又讀蓬州舊志，是光緒方旭版《蓬州志》，讀到藝文志中其中《陳汝德修學(xué)記》與《朱綵胥宗儒墓志》這兩篇藝文，突然對(duì)文中記載的有關(guān)西充職官充滿好奇，便又找來(lái)西充方志對(duì)照查核，于是，也就自然牽扯出今日這些考釋文字來(lái)。 　　《陳汝德修學(xué)記》一文中有這樣的記載 ： 　　“先是署篆程公每歎講堂不開(kāi)，屬李先生經(jīng)理其事，既而不果。余承乏乃追二公之志而成之，是役也，始於丙寅之春，落於丁卯之秋，計(jì)費(fèi)百六十緡有奇。程公諱士升，西充令，楚黃人。李先生諱仕顯，蜀富順人。漆先生諱太一，蜀之巴人。黃先生諱可登，蜀之簡(jiǎn)州人。時(shí)學(xué)正鄭先生後至，諱子鼇爲(wèi)浙之西安人。克成厥功。余今以江右筠陽(yáng)人來(lái)典茲郡，歷二年所得並書(shū)?！?　　《朱綵胥宗儒墓志》一文中，也有： 　　“萬(wàn)歷辛亥正月十七日，忽盥沐，坐堂集子姓曰 ：吾將逝矣……前安漢太守大參昝公，聞而惜之下。”的記載。 　　在這兩篇藝文中，都提到了與西充、安漢有關(guān)的職官人物，比如“程公諱士升，西充令，楚黃人。”和“聞而惜之下的前安漢太守大參昝公。” 　　在《蓬州志》職役篇明代職官名錄中記載有“程士升、李士顯、漆太一、黃可登、鄭子鰲、陳汝德等人”。 　　《蓬州志》里明確記載，程士升，黃岡人，天啟中，以西充令署州事。方旭也在里面注明，這幾個(gè)職官名錄都是根據(jù)這兩篇藝文記載的內(nèi)容而得來(lái)的。 　　但在清光緒年間方旭版《蓬州志》職役篇明代職官名錄中記載的程士升、李士顯、漆太一、黃可登、鄭子鰲、陳汝德這六人，早在道光十年知州洪運(yùn)開(kāi)修，王璣纂《蓬州志略》卷之六明代職官記載中卻僅有陳汝德一人?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)洪運(yùn)開(kāi)和王璣在纂修《蓬州志略》時(shí)，應(yīng)該是沒(méi)有找到這些人在蓬州在任的史料依據(jù)。 　　但到后來(lái)方旭修志之時(shí)，就已經(jīng)找到了這些人在蓬州任職的史料記載，故而在后來(lái)方旭所編纂的《蓬州志》里就比道光年間所纂的職官錄里面多記載了上述這幾個(gè)人。特別對(duì)于這個(gè)程士升就說(shuō)得很清楚了，自然這個(gè)程士升就應(yīng)該是西充縣令，《西充縣志》職官錄里也就應(yīng)該有這個(gè)知縣的記載了。 　　但《朱綵胥宗儒墓志》里記載的這個(gè)“前安漢太守大參昝公”，因文中只提昝姓，而并未說(shuō)后面的名字，所以，單從《蓬州志》這篇藝文此處的記載是很難知道這個(gè)前安漢太守昝公，到底叫什么名字了。 　　? ? ? 因心中好奇，想一探究竟，就只能去《西充縣志》尋找答案了。 　　西充舊志我只找到光緒二年高培榖版的《西充縣志》，但卷六職官官師記載中，卻沒(méi)有《蓬州志》那兩篇藝文中所記載的西充令程士升和前安漢太守昝公。 　　那兩篇藝文鎖定的時(shí)間年限都是明朝期間， 但整個(gè)《西充縣志》的職官記載里面，不只是明朝期間沒(méi)有姓程和昝的知縣，甚至連教諭、訓(xùn)導(dǎo)、主簿、典史的記載中也都找不到清朝之前有程、昝二姓的官員記載。 　　如此說(shuō)來(lái)，光緒二年高培榖主持編纂的《西充縣志》里面，是存在著這兩個(gè)西充令或安漢太守的人物記載的。方旭主持纂修的《蓬州志》不只是這兩篇收錄的藝文可以證明這兩個(gè)人曾是明朝的西充令或安漢太守，并且在蓬州的職官錄中方旭也明載了程士升，并且還說(shuō)清了他的身份，當(dāng)時(shí)是西充令。 　　所以，在我看來(lái)，這兩位明朝期間的西充令真實(shí)存在應(yīng)該是不爭(zhēng)的事實(shí)，以后，如果西充重修舊志之時(shí)，這兩個(gè)人物也是應(yīng)該增載于明朝的縣令名目之中去的。這是有據(jù)可考的人物，毋庸置疑。并且與之相關(guān)的這兩篇藝文也是可以收錄其中的，至少，讓后世之人對(duì)照藝文所載的內(nèi)容讀后，便心中安然，毫無(wú)疑問(wèn)了。 　　

扶貧志編寫(xiě)初探 　　王復(fù)興 　　?提要：編寫(xiě)扶貧志是方志人的光榮使命。扶貧志的主要內(nèi)容有地情、貧困狀況與成因、扶貧目標(biāo)和規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、生態(tài)扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、社保扶貧、黨建扶貧、社會(huì)扶貧、機(jī)構(gòu)與管理、扶貧人物等。設(shè)計(jì)扶貧志篇目要注重選定結(jié)構(gòu)體式、區(qū)分專志和分志、區(qū)分各級(jí)扶貧志、選定綜合篇目或細(xì)分篇目、突出地方特點(diǎn)等。編寫(xiě)扶貧志方法主要有點(diǎn)面結(jié)合記述法、對(duì)比法、以事系人法、處理內(nèi)容的交叉重復(fù)、用好專記和附錄、重視圖照運(yùn)用、記載失誤和教訓(xùn)等。 　　??關(guān)鍵詞：扶貧志? 內(nèi)容篇目? 設(shè)計(jì)? 編寫(xiě)方法?用地方志全面、系統(tǒng)、真實(shí)地記載近億人擺脫絕對(duì)貧困的扶貧偉業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，是方志人的光榮使命。本文擬對(duì)扶貧志的內(nèi)容、篇目設(shè)計(jì)和編寫(xiě)方法試作初步探討，以就教于方家。 　　一、扶貧志的主要內(nèi)容 　　?扶貧志記載一地扶貧事業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，主要內(nèi)容如下： 　　?（一）地情。一地貧困，有自然的社會(huì)的等各方面原因，扶貧志為交代清楚貧困的背景就要寫(xiě)地情，即概要地寫(xiě)省情、市情、縣情。制定扶貧措施也要從地情出發(fā)，注重發(fā)揮地情的長(zhǎng)項(xiàng)，避開(kāi)地情的短板。主要寫(xiě)自然環(huán)境（地質(zhì)、地貌、氣候等）、自然資源（土地、水、生物、礦產(chǎn)等）、自然災(zāi)害（氣象災(zāi)害如干旱、洪澇、風(fēng)、雹等，地質(zhì)災(zāi)害如滑坡、泥石流、地震等，生物災(zāi)害如病害、蟲(chóng)害、鼠害等）、行政區(qū)劃、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等。 　　?（二）貧困狀況與成因。這里的貧困主要是指經(jīng)濟(jì)上的貧窮落后。從一地整體上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，可通過(guò)以下統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)反映：人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)、人均工業(yè)產(chǎn)值數(shù)、人均占有糧食數(shù)、人均財(cái)政收入數(shù)，分別相當(dāng)于全省平均水平的百分之多少，全國(guó)平均水平的百分之多少。還要具體從衣被、食、住、飲水、疾病等方面寫(xiě)。衣被：用調(diào)查資料寫(xiě)明缺衣少被的情況。如涼山州彝族聚居的幾個(gè)縣，部分農(nóng)戶缺少被褥。食：記載貧困地區(qū)農(nóng)民食物短缺情況，主要寫(xiě)農(nóng)民人均糧食數(shù)，一年中缺糧月數(shù)，國(guó)家調(diào)進(jìn)救濟(jì)糧數(shù)等。據(jù)1984年貴州省21個(gè)貧困縣統(tǒng)計(jì)，貧困缺糧戶占總農(nóng)戶的70％左右，一般缺糧5個(gè)月。?。河涊d貧困戶住房簡(jiǎn)陋，有的幾代人同居一室，有的無(wú)房住窩棚。貴州省4縣統(tǒng)計(jì)，住“趴地棚”的3270戶，住“杈杈房”的15854戶，無(wú)房的5473戶。飲水：記載貧困地區(qū)人畜飲水困難情況。四川省瀘州、宜賓山區(qū)近20萬(wàn)人缺水，不少人一水五用：洗菜、洗臉、洗衣、洗腳、喂畜。疾?。河涊d貧困地區(qū)傳染病、地方病嚴(yán)重，地氟病、絲蟲(chóng)病、克山病、克汀病、地甲病、麻風(fēng)病、肺結(jié)核、肝炎等病在一些地方流行。四川省涪陵地區(qū)82萬(wàn)余人患病，石柱縣兩個(gè)鄉(xiāng)95%的人患地氟病，輕者關(guān)節(jié)疼痛、四肢變形，重者長(zhǎng)期癱瘓，生活不能自理。 　　?造成貧困的原因包含社會(huì)歷史、自然地理、生產(chǎn)條件、工作基礎(chǔ)和政策落實(shí)等諸多因素。大的背景是近代以來(lái)在帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的壓迫下，形成我國(guó)積貧積弱的狀況，這是造成許多地區(qū)貧困的總原因。具體原因主要有以下幾個(gè)：一是生態(tài)環(huán)境惡劣，有的屬高原山地，山脈綿延，坡陡谷深，不適宜居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的屬石漠化地區(qū)，山石裸露，土地瘠薄，只能廣種薄收。有的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失嚴(yán)重，生存條件瀕于喪失；二是自然災(zāi)害頻繁，干旱、洪澇、冰雹、蟲(chóng)災(zāi)、山體滑坡和泥石流，輪番襲擊，一年遭災(zāi)，數(shù)年貧困；三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，水利設(shè)施缺乏，不通電，無(wú)電話和廣播電視信號(hào)；四是教育、科技、醫(yī)療水平落后，山區(qū)不少鄉(xiāng)村沒(méi)有中小學(xué)，適齡兒童入學(xué)難，許多青壯年沒(méi)脫盲，文化水平低,許多鄉(xiāng)村沒(méi)有醫(yī)院，因病致貧比例高。大多數(shù)農(nóng)民不懂科學(xué)技術(shù)知識(shí)，有的地方甚至還處于刀耕火種的原始狀態(tài)。五是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)比重很小。 　　?（三）扶貧目標(biāo)和規(guī)劃。扶貧目標(biāo)可分階段記載。《陜西省志·扶貧開(kāi)發(fā)志》記載：改革開(kāi)放初期，陜西扶貧開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)是盡快改變陜北革命老區(qū)和陜南秦巴山區(qū)的貧窮落后面貌；“七五”時(shí)期，重點(diǎn)是解決最貧困地區(qū)的溫飽問(wèn)題；“八五”和“扶貧攻堅(jiān)”時(shí)期，目標(biāo)是基本解決500萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題；“十年規(guī)劃時(shí)期”目標(biāo)是整體推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)向小康水平邁進(jìn)；“十二五”和脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，目標(biāo)是65個(gè)貧困縣分期分批整體脫貧。明確目標(biāo)后，接著將具體任務(wù)、采取的措施和完成情況等，貫通寫(xiě)下來(lái)。《四川省志·扶貧開(kāi)發(fā)志（1986—2005）》設(shè)置扶貧目標(biāo)、基本任務(wù)、扶持措施、扶貧成效等目記載。 　　?開(kāi)展扶貧工作，必須提前制訂扶貧規(guī)劃，可按目標(biāo)、階段、地區(qū)、行業(yè)、專項(xiàng)等來(lái)編制規(guī)劃，扶貧志可按本地規(guī)劃的實(shí)際情況記載。主要內(nèi)容有編制規(guī)劃的背景和依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)規(guī)劃展開(kāi)寫(xiě)等。 　　?（四）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧?；A(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重制約著各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，所以扶貧大都首先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。一是交通建設(shè)：省級(jí)扶貧志主要記載修建省道、國(guó)道和高速路，市、縣扶貧志主要記載修建縣道和鄉(xiāng)村道路。二是基本農(nóng)田建設(shè)：建設(shè)保水、保土、保肥的農(nóng)田，重點(diǎn)是坡改梯、低改高和開(kāi)田造地，并配套修建小水窖、小水塘、田間便道和機(jī)耕路。三是水利建設(shè)：記載蓄水工程、灌溉工程、地下水開(kāi)發(fā)利用工程和人畜飲水工程建設(shè)情況。四是電網(wǎng)建設(shè)：從建設(shè)中小型電站及配套電網(wǎng)，到農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，逐步實(shí)現(xiàn)村村通電、戶戶通電。五是通信設(shè)施建設(shè)：從建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話、村村通電話，到開(kāi)展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到高速寬帶網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村全覆蓋。 　　?（五）生態(tài)扶貧。毀林毀草開(kāi)荒，破壞生態(tài)環(huán)境，加劇水土流失，陷入“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。干群逐步認(rèn)識(shí)人與自然互相依存的關(guān)系，探索恢復(fù)重建生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。一是退耕還林（草）：坡地退耕還林后林地加快自然更新，生態(tài)效益已顯現(xiàn)，退耕農(nóng)戶走上生態(tài)致富路。二是治理石漠化：將治理石漠化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收相結(jié)合。根據(jù)各地不同情況，選擇適宜的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，探討林竹、林藥、林果、林草、林菜結(jié)合等多種治理模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三贏。三是生態(tài)移民：石漠化嚴(yán)重地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，一方水土難以養(yǎng)活一方人，通常的扶貧方式不能奏效，只能實(shí)施移民搬遷。要規(guī)劃好適當(dāng)?shù)囊泼竦睾鸵泼竦陌仓煤蜕a(chǎn)生活，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，能發(fā)展，可致富”。要記載搬入地適宜居住的環(huán)境和移民生產(chǎn)、生活情況。四是綠色經(jīng)濟(jì)：從各地實(shí)際出發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展茶葉、竹子、花椒、油茶、干果、水果、蔬菜、中藥材等名優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了生態(tài)文明，又使農(nóng)民脫貧致富。 　　?（六）勞務(wù)扶貧。主要記載技能培訓(xùn)、輸出方式和勞務(wù)管理等。還要記載勞務(wù)品牌。截至2010年，甘肅省登記注冊(cè)了勞務(wù)品牌50個(gè)，其中41個(gè)被推薦為優(yōu)秀勞務(wù)品牌，名氣較大的有“甘肅摘棉工”“天水白娃娃家政”“羲理媧鄉(xiāng)家政大嫂”“羲皇故里建筑工”“龍城飛將保安”“玫瑰之鄉(xiāng)巧妹子”等。 　　?（七）產(chǎn)業(yè)扶貧。這是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，利用貧困地區(qū)的自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血機(jī)能”，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧和農(nóng)民增收的一條重要途徑。貴州省立足本地資源基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌的提升。確立核桃、草地生態(tài)畜牧業(yè)、精品水果、蔬菜、油茶、中藥材、茶葉、特種養(yǎng)殖、脫毒馬鈴薯和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等十大扶貧產(chǎn)業(yè)，其中一些逐步在全國(guó)占有一定優(yōu)勢(shì)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)記載產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、組織模式、產(chǎn)業(yè)效益等。 　　?（八）科技扶貧。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低，是導(dǎo)致貧困地區(qū)貧困代際惡性傳遞鏈和制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。所以，扶貧工作必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。一是科技人才支持：制定優(yōu)惠政策，吸引科技人才到貧困地區(qū)發(fā)揮聰明才智，幫助農(nóng)民依靠科技脫貧致富。借調(diào)幫扶省、市和本省省直部門(mén)的科技人員，給貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置科技副縣長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主抓科技扶貧脫貧工作。二是科技培訓(xùn)：以科技系統(tǒng)為依托建立各類科普協(xié)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村人才；以教育系統(tǒng)為依托，建立農(nóng)民技術(shù)學(xué)校；貧困縣建立科技示范基地、示范村、示范戶；依托“公司+農(nóng)戶”，把農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖、加工置于公司培訓(xùn)之中；以農(nóng)、林、水、畜牧等部門(mén)為依托，搞好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是科技引進(jìn)推廣：各地根據(jù)自身和不同時(shí)期的需要，引進(jìn)和推廣不同的科技成果和科技相目，如大面積推廣雜交良種、玉米地膜覆蓋栽培、玉米育苗定向移栽、粳雜試驗(yàn)示范、果木嫁接栽培、科學(xué)種草養(yǎng)畜、快速養(yǎng)豬、青儲(chǔ)飼料實(shí)用技術(shù)。甘肅省引進(jìn)推廣的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)涉及全省的草畜、馬鈴薯、林果、瓜菜、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)，還有干鮮果、食用菌、花卉、小雜糧、茶葉、桑蠶等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，主要有馬鈴薯良種繁育、大棚蔬菜豐產(chǎn)技術(shù)、低產(chǎn)果園改造、黃牛凍配改良、暖棚養(yǎng)畜、飼草青儲(chǔ)氨化、藥材GAP種植、梯田抗旱增產(chǎn)技術(shù)等。有些城市退休的科技人員自愿到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民脫貧致富，也應(yīng)記載。 　　?（九）教育扶貧。一是基礎(chǔ)教育：積極推進(jìn)“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。小學(xué)、中學(xué)合理布局，達(dá)到無(wú)危房、有教室、有課桌凳、有旗桿、有廁所。通過(guò)增加師范類學(xué)校招生名額、在職培訓(xùn)、支教等方式，建設(shè)一支合格的教師隊(duì)伍。貧困學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助部分住宿貧困學(xué)生生活費(fèi)。二是職業(yè)教育：建設(shè)職業(yè)中學(xué)，有條件的普通中學(xué)設(shè)農(nóng)、林、畜牧班，或與農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水電、桑蠶等部門(mén)聯(lián)會(huì)辦學(xué)。民族地區(qū)的職業(yè)教育，充分依托現(xiàn)有中專、技工學(xué)校與國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，按民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)人才。三是委托培訓(xùn)：由政府出資，委托大專院校培養(yǎng)貧困地區(qū)急需人才，如農(nóng)、林、醫(yī)、師、工及管理人才，定向招生，定向分配。按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，還要記載支教、希望工程、春蕾計(jì)劃、明天小學(xué)等。 　　?（十）文化扶貧。治貧必先治愚，文化扶貧具有扶智、扶志作用。一是兩館建設(shè)：每縣都建設(shè)文化館、圖書(shū)館。記載文化館投資、建成數(shù)量、活動(dòng)情況；圖書(shū)館投資、建成數(shù)量、館藏圖書(shū)數(shù)、借閱情況等。二是文化站、室建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建文化站，村莊建文化室、文化廣場(chǎng)。記載文化站投資、建設(shè)數(shù)量、設(shè)備及活動(dòng)情況等；文化室、文化廣場(chǎng)投資、數(shù)量、設(shè)備及活動(dòng)情況等。三是農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)：村村建圖書(shū)室，圖書(shū)來(lái)源主要有二：一是“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)工程”，向村圖書(shū)室贈(zèng)送《中國(guó)農(nóng)村文化圖書(shū)》系列；二是“手拉手工程”，城市少年兒童向農(nóng)村小朋友贈(zèng)送圖書(shū)。記載圖書(shū)室建設(shè)投資、數(shù)量、圖書(shū)數(shù)量及借閱和讀書(shū)用書(shū)活動(dòng)情況。四是廣播電視設(shè)施建設(shè)：先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星地面接收站，再開(kāi)展廣播電視村村通工程建設(shè)。記載投資、覆蓋村莊數(shù)和人口數(shù)等。五是旅游開(kāi)發(fā)：記載開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的特色旅游資源和鄉(xiāng)村特色游、特色采摘、農(nóng)家樂(lè)等。六是非遺資源開(kāi)發(fā)：記載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，助推扶貧事業(yè)，讓貧困農(nóng)民在傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中脫貧致富。 　　?（十一）衛(wèi)生扶貧。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到房屋、人員、設(shè)備三配套，能夠承擔(dān)基本醫(yī)療預(yù)防保健、急救、產(chǎn)科等服務(wù)。村衛(wèi)生室達(dá)到看病、藥房、打針換藥三室分設(shè)，診療有登記、開(kāi)藥有處方、收費(fèi)有憑據(jù)、防保有卡冊(cè)、疫情有報(bào)告。二是建立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度：這是由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)村居民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，大大降低貧困農(nóng)民看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。國(guó)家下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，為貧困地區(qū)白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。三是“兩病”防治：記載當(dāng)?shù)氐胤讲『蛡魅静〉姆N類、危害、防治措施和效果等。四是結(jié)對(duì)幫扶：記載省、市三甲醫(yī)院與貧困地區(qū)縣醫(yī)院結(jié)成對(duì)子，派出醫(yī)生進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)幫扶；組織志愿者免費(fèi)給貧困農(nóng)民看病；復(fù)明手術(shù)車(chē)免費(fèi)為白內(nèi)障患者做手術(shù)。 　　?（十二）社保扶貧。一是“五保”供養(yǎng)：始于20世紀(jì)50年代農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，五保戶指農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人（或無(wú)扶養(yǎng)能力），需由集體經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的農(nóng)戶，五保是指保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）。2006年國(guó)務(wù)院頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，將農(nóng)村“五保”供養(yǎng)納入公共財(cái)政保障范圍。記載本地“五?！惫B(yǎng)的起始、變化和現(xiàn)狀等具體情況。二是特困群眾救濟(jì)：?jiǎn)适趧?dòng)能力的特困群眾，納入社會(huì)救濟(jì)范圍，保障基本生活。記載救濟(jì)范圍、人數(shù)、資金籌措和總數(shù)等。三是農(nóng)村“低保”：記載主要年份享受低保人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資金來(lái)源、總數(shù)等。四是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：基金由個(gè)人交費(fèi)、政府補(bǔ)貼等構(gòu)成，未交費(fèi)的老人也按月發(fā)給生活補(bǔ)貼。記載政策和本地執(zhí)行等具體情況。五是安居保障：災(zāi)民和貧困戶中的住房困難戶，政府給予政策扶持和適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。記載安居工程和危房改造的具體措施和效果。六是扶持貧困殘疾人：政府統(tǒng)籌資金，扶持農(nóng)村貧困殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、自謀生產(chǎn)和危房改造。記載各時(shí)期的政策、措施和效果。 　　?（十三）黨建扶貧。一是基層組織建設(shè)：抓好扶貧項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，突出抓好村級(jí)黨組織建設(shè)，抓好村民委員會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建設(shè)。著力選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨支部書(shū)記。二是干部能力建設(shè)：著力培養(yǎng)、選拔、任用優(yōu)秀年輕村干部，把雙帶（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村支部書(shū)記崗位，選拔大學(xué)畢業(yè)生到村任職，提升基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是扶貧工作隊(duì)和第一書(shū)記：從各級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村扶貧工作隊(duì)，從優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部中選派的村第一書(shū)記，與村“兩委”緊密配合，出謀劃策，為扶貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)組織建設(shè)、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為村民辦實(shí)事。 　　?（十四）社會(huì)扶貧。在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、組織下，從中央單位、本省省直部門(mén)到北較富裕的省、市、縣，全國(guó)各行各業(yè)各方面都參與了扶貧事業(yè)，在與貧困斗爭(zhēng)中盡一份力。一是中央單位定點(diǎn)幫扶：記載幫扶單位、幫扶任務(wù)、幫扶方式（如掛職與調(diào)研、資金支持、扶持農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、捐贈(zèng)款物、技術(shù)培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出等）等。二是省直部門(mén)定點(diǎn)幫扶：本省省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)干部組成扶貧工作隊(duì)，進(jìn)駐定點(diǎn)貧困縣，幫扶到村到戶，落實(shí)責(zé)任。記載幫扶單位、幫扶任務(wù)、幫扶方式（參考上面舉例據(jù)實(shí)記載）等。三是對(duì)口協(xié)作幫扶：1996年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省、市，對(duì)口幫扶西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從此開(kāi)始了東西部對(duì)口扶貧協(xié)作。主要記載幫扶本地區(qū)的省市、幫扶對(duì)象、扶貧方式（如合作、考察學(xué)習(xí)、資金幫扶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶、創(chuàng)辦企業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等）等。四是各界幫扶：包括社團(tuán)幫扶、企業(yè)幫扶、軍警部隊(duì)幫扶等，記載施以援手的單位、幫扶對(duì)象、幫扶方式和效果等。五是志愿者幫扶：大批志愿人員包含教師、醫(yī)生、科技人員等到貧困地區(qū)教書(shū)育人、治病救人、傳授技術(shù)。六是國(guó)際合作：引導(dǎo)國(guó)際組織、外國(guó)政府、海外華人以各種形式參與貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，按項(xiàng)目設(shè)置節(jié)目，記載項(xiàng)目目標(biāo)范圍、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目成效等。 　　?（十五）機(jī)構(gòu)與管理。機(jī)構(gòu)部分：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：各地都設(shè)置了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，要記載機(jī)構(gòu)沿革、工作職責(zé)、工作制度等；其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也記。二是工作機(jī)構(gòu)：各地都設(shè)有扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，要記載機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、主要職責(zé)等，其他工作機(jī)構(gòu)也記。三是扶貧事業(yè)企業(yè)單位：各地根據(jù)實(shí)際情況記載。四是扶貧社團(tuán)：記載機(jī)構(gòu)沿革、主要任務(wù)、資金來(lái)源等。 　　?管理包括：一是資金管理：扶貧資金包括扶貧信貸資金、財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金三部分，記載分配原則、分配程序、財(cái)政專戶、檢查監(jiān)督等。二是項(xiàng)目管理：記載項(xiàng)目選擇、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。三是審計(jì)監(jiān)督：記載督查部署、資金審計(jì)、問(wèn)題整改、案件查處等。四是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)：記載農(nóng)村扶貧統(tǒng)計(jì)和貧困監(jiān)測(cè)等。五是檢查驗(yàn)收：記載檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收方法、考核獎(jiǎng)懲等。六是建檔立卡：記載逐戶摸清底數(shù)，做到村有卡、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有簿，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。七是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，獎(jiǎng)懲責(zé)任制：記載建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管扶貧工作，有專人負(fù)責(zé)，簽訂責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。?（十六）扶貧人物。在扶貧斗爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物，扶貧志應(yīng)記錄他們的姓名和事跡。一是人物傳：按照地方志“生不立傳”的原則，扶貧志只為已去世的扶貧先進(jìn)模范人物立傳，在世的先進(jìn)模范人物可用以事系人法和列表法記載。二是人物表：在世的扶貧先進(jìn)模范人物可設(shè)置人物表記載，表的欄目有姓名、工作單位、獲獎(jiǎng)時(shí)間、表彰部門(mén)、獲獎(jiǎng)名稱、主要事跡等。三是人名錄：獲同一獎(jiǎng)項(xiàng)的先進(jìn)模范人物較多，也可不列表而只記姓名。《保山市扶貧開(kāi)發(fā)志（1978—2008）》扶貧人物章，記載2001年受到中共保山地委表彰的41位扶貧先進(jìn)個(gè)人、2006年受到保山市委市政府表彰的63位扶貧先進(jìn)個(gè)人，都是排列姓名。 　　二? 扶貧志的篇目設(shè)計(jì) 　　?設(shè)計(jì)扶貧志篇目須注意的事項(xiàng)，主要有以下幾方面： 　　?（一）選定結(jié)構(gòu)體式。按分志中各部分的排列形式，志書(shū)有章節(jié)體、綱目體和條目體。我見(jiàn)到的扶貧志都是采用章節(jié)體。按一級(jí)類目的多少可分為大編體、中編體、小編體。已出版的扶貧志有的采用大編體，大多設(shè)五六編（有的第一層次不稱編而稱章），最少的僅3編。筆者認(rèn)為，大編體將性質(zhì)相同的事物合設(shè)一編，便于反映事物之間的關(guān)系，所以扶貧志以采用大編體為宜。 　　?（二）區(qū)分專志和分志。扶貧志有獨(dú)立成書(shū)的專志和綜合志書(shū)中只記扶貧內(nèi)容的分志兩種形式，它們的內(nèi)容和篇目不完全一樣，設(shè)計(jì)篇目時(shí)要注意區(qū)分。作為專志的扶貧志是獨(dú)立的志書(shū)，述、記、志、傳、圖、表、錄7種體裁都用，前邊要有序和凡例，后邊要有附錄、索引和編后記。作為分志的扶貧志，只是一部綜合志書(shū)中“志”的一個(gè)組成部分（一個(gè)分志），不管是與志書(shū)的其他部分合印在一起，還是單印一本，都不允許出現(xiàn)序、大事記、人物傳。根據(jù)全志的統(tǒng)一規(guī)定，單本出版的扶貧分志，書(shū)前除印全志的凡例，還要有本分志的凡例，多稱“編纂說(shuō)明”。有些已出版的扶貧分志不執(zhí)行全志的統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)置了序、大事記、人物傳，擾亂了全志的體例，是不對(duì)的。有的扶貧分志將扶貧大事記和人物傳置于附錄中，也欠妥當(dāng)。從內(nèi)容說(shuō)，專志要求全，扶貧管理部門(mén)的事，如機(jī)構(gòu)沿革、工作職責(zé)、工作制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨務(wù)活動(dòng)等，都可記載（不屬重點(diǎn)內(nèi)容，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不記）。扶貧分志只記扶貧事業(yè)，上面所寫(xiě)管理部門(mén)內(nèi)的事不記，也就不設(shè)相關(guān)篇目。綜合志書(shū)已設(shè)地理或自然環(huán)境分志記載地情，扶貧分志不再設(shè)相應(yīng)的章節(jié)記載。 　　?（三）區(qū)分各級(jí)扶貧志。省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)扶貧志不能用相同的篇目。省、市扶貧志要綜述本省、市扶貧事業(yè)諸方面的情況，用表示某類事物的詞語(yǔ)來(lái)作章、節(jié)、目的標(biāo)題，如退耕還林、治理石漠化，生態(tài)移民、公路建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)等，章、節(jié)、目下是較宏觀地用綜合性資料記載這一類事物，有時(shí)也寫(xiě)到點(diǎn)上具體事物，那是記述典型；從篇目上看不到具體事物。而縣、鄉(xiāng)扶貧志要記載一些具體的事物，比如開(kāi)發(fā)的具體的扶貧項(xiàng)目和貧困戶的變化?！杜硭缱逋良易遄灾慰h扶貧開(kāi)發(fā)志》在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目節(jié)，設(shè)置區(qū)陽(yáng)河堤工程、烤煙種植、栽桑養(yǎng)蠶、經(jīng)濟(jì)林示范片等12目。還專門(mén)設(shè)置部分越溫貧困戶章，分別介紹51家貧困戶脫貧致富情況。記載這類較具體的事物，是較基層的扶貧志本身所要求的，也是它的重要價(jià)值所在。如果基層扶貧志用省、市扶貧志的篇目，編寫(xiě)出的志書(shū)就會(huì)空，寫(xiě)不出本縣、鄉(xiāng)扶貧的真實(shí)情況和特點(diǎn)，削弱了它的資料價(jià)值。 　　?（四）選定綜合篇目或細(xì)分篇目。綜合篇目是指層次較少、事物劃分較粗的篇目；細(xì)分篇目是指層次較多、事物劃分較細(xì)的篇目。如社會(huì)扶貧中的定點(diǎn)扶貧，有的扶貧志是按綜合篇目來(lái)設(shè)置節(jié)目，在中直部門(mén)定點(diǎn)扶貧、省直部門(mén)定點(diǎn)扶貧下，不再細(xì)分單位，而是按時(shí)間順序綜合記載全省情況。有些省、市扶貧志設(shè)章節(jié)記載所轄州、市或縣、區(qū)的扶貧，如《云南省扶貧開(kāi)發(fā)志》專設(shè)一章，下設(shè)16節(jié)，記載所轄昆明市等16個(gè)州、市的扶貧，每個(gè)州、市一節(jié)，節(jié)下設(shè)機(jī)構(gòu)、扶貧紀(jì)要、扶貧區(qū)域、扶貧開(kāi)發(fā)措施及績(jī)效4目?！侗Ｉ绞蟹鲐氶_(kāi)發(fā)志（1978—2008）》第13至第17章，記載所轄縣、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，每個(gè)縣、區(qū)一章，章下設(shè)簡(jiǎn)述和機(jī)構(gòu)沿革、扶貧對(duì)象、扶貧資金、專題扶貧4節(jié)。作為獨(dú)立專志的省、市級(jí)扶貧志，這樣設(shè)置篇目的優(yōu)點(diǎn)是，讀者從此志中不僅能了解了本行政區(qū)域扶貧的綜合情況，還能了解所轄各行政區(qū)域的扶貧概況。但綜合志中的扶貧分志，為與其他分志體例統(tǒng)一，不宜設(shè)置記載下轄行政區(qū)域扶貧的章節(jié)。 　　?（五）突出地方特點(diǎn)。扶貧志欲寫(xiě)出深度，提高資料價(jià)值，就要通過(guò)調(diào)查研究，找出本地扶貧事業(yè)的特點(diǎn)，要注重為本地特有或突出的事物設(shè)篇立目。貴州省敢為人先，各市、州勇闖獨(dú)具特色的扶貧道路，《貴州省扶貧志》專設(shè)貴州試驗(yàn)章：第一節(jié)先行先試的減貧實(shí)踐，下設(shè)畢節(jié)“開(kāi)放扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)、安順市“多種經(jīng)濟(jì)成分共繁榮”試驗(yàn)、黔西南自治州“星火計(jì)劃，科技扶貧”試驗(yàn)、麻山瑤山扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)、六盤(pán)水市“三變”發(fā)展模式；第二節(jié)減貧范例，記載了則戎之路、“大關(guān)精神”、晴隆模式、印江經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)順做法、威寧試點(diǎn)、迆那實(shí)踐等經(jīng)驗(yàn)。但也有扶貧志發(fā)掘本地特點(diǎn)不夠，缺乏深度和亮點(diǎn)的情況。今后編修扶貧志，應(yīng)有意識(shí)地先做調(diào)查研究，找出本地扶貧開(kāi)發(fā)中的特點(diǎn)和各方面的典型，設(shè)置相應(yīng)的篇目。 　　扶貧志基本篇目： 　　序 　　凡例 　　目錄 　　概述 　　大事記 　　第一編 扶貧戰(zhàn)略 　　第一章 貧困區(qū)域 　　第一節(jié) 地情 　　第二節(jié) 貧困狀況及成因 　　第三節(jié) 貧困片區(qū)及分布 　　第四節(jié) 扶貧標(biāo)準(zhǔn)及范圍 　　第二章 扶貧目標(biāo) 　　第一節(jié) 改革開(kāi)放初期目標(biāo) 　　第二節(jié) “七五”時(shí)期目標(biāo) 　　第三節(jié) “八五”和“扶貧攻堅(jiān)”時(shí)期目標(biāo) 　　第四節(jié) “十年規(guī)劃”時(shí)期目標(biāo) 　　第五節(jié) “十二五”和脫貧攻堅(jiān)時(shí)期目標(biāo) 　　第三章 扶貧規(guī)劃 　　第一節(jié) 規(guī)劃編制 　　第二節(jié) 規(guī)劃要點(diǎn) 　　第二編 專項(xiàng)扶貧 　　第一章 基礎(chǔ)設(shè)施扶貧 　　第一節(jié) 交通建設(shè) 　　第二節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè) 　　第三節(jié) 水利建設(shè) 　　第四節(jié) 電網(wǎng)建設(shè) 　　第五節(jié) 通信設(shè)施建設(shè) 　　第二章 生態(tài)扶貧 　　第一節(jié) 退耕還林 　　第二節(jié) 石漠化治理 　　第三節(jié) 生態(tài)移民 　　第四節(jié) 綠色經(jīng)濟(jì) 　　第三章 產(chǎn)業(yè)扶貧 　　第一節(jié) 種植業(yè) 　　第二節(jié) 養(yǎng)殖業(yè) 　　第三節(jié) 加工業(yè) 　　第四節(jié) 旅游業(yè) 　　第四章 勞務(wù)扶貧 　　第一節(jié) 技能培訓(xùn) 　　第二節(jié) 輸出方式 　　第三節(jié) 勞務(wù)管理 　　第五章 黨建扶貧 　　第一節(jié) 基層組織建設(shè) 　　第二節(jié) 干部能力建設(shè) 　　第三節(jié) 扶貧工作隊(duì)和第一書(shū)記 　　第三編 行業(yè)扶貧 　　第一章 科技扶貧 　　第一節(jié) 科技人才支持 　　第二節(jié) 科技培訓(xùn) 　　第三節(jié) 科技引進(jìn)推廣 　　第二章 教育扶貧 　　第一節(jié) 基礎(chǔ)教育 　　第二節(jié) 職業(yè)教育 　　第三節(jié) 委托培訓(xùn) 　　第三章 文化扶貧 　　第一節(jié) 兩館建設(shè) 　　第二節(jié) 文化站、室建設(shè) 　　第三節(jié) 農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè) 　　第四節(jié) 廣播電視設(shè)施建設(shè) 　　第五節(jié) 旅游資源開(kāi)發(fā) 　　第六節(jié) 非遺資源開(kāi)發(fā) 　　第四章 衛(wèi)生扶貧 　　第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè) 　　第二節(jié) 建立“新農(nóng)合” 　　第三節(jié) “兩病”防治 　　第五章 社保扶貧 　　第一節(jié) “五保”供養(yǎng) 　　第二節(jié) 農(nóng)村特困群眾救濟(jì) 　　第三節(jié) 農(nóng)村“低?！?　　第四節(jié) 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新社保） 　　第五節(jié) 安居工程 　　第六節(jié) 扶持貧困殘疾人 　　第四編 社會(huì)扶貧 　　第一章 定點(diǎn)幫扶 　　第一節(jié) 中央單位定點(diǎn)幫扶 　　第二節(jié) 省直部門(mén)定點(diǎn)幫扶 　　第三節(jié) 民主黨派、工商聯(lián)定點(diǎn)幫扶 　　第四節(jié) 軍警部隊(duì)定點(diǎn)幫扶 　　第二章 對(duì)口幫扶 　　第三章 各界幫扶 　　第一節(jié) 企業(yè)幫扶 　　第二節(jié) 社團(tuán)幫扶 　　第四章 志愿者幫扶 　　第五章 國(guó)際合作 　　第五編 扶貧機(jī)構(gòu)與管理 　　第一章 扶貧機(jī)構(gòu) 　　第一節(jié) 扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 　　第二節(jié) 扶貧工作機(jī)構(gòu) 　　第三節(jié) 扶貧事業(yè)企業(yè)單位 　　第四節(jié) 扶貧社團(tuán) 　　第二章 扶貧管理 　　第一節(jié) 資金管理 　　第二節(jié) 項(xiàng)目管理 　　第三節(jié) 審計(jì)監(jiān)督 　　第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè) 　　第五節(jié) 建檔立卡 　　第六節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲責(zé)任制 　　第七節(jié) 貧困退出驗(yàn)收 　　一、驗(yàn)收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn) 　　二、驗(yàn)收程序 　　三、驗(yàn)收結(jié)果 　　第八節(jié) 培訓(xùn)管理 　　第六編 扶貧人物 　　第一章 人物傳 　　第二章 人物表 　　第三章 人名錄 　?。ňC合志書(shū)中的扶貧分志，此編可改為表彰，下設(shè)全國(guó)表彰和省表彰兩章） 　　附錄 　　索引 　　編后記?基本篇目說(shuō)明：1.根據(jù)本地情況，第一層次編也可改為章。2.扶貧政策，為避免和其他部分重復(fù)，未單設(shè)編章。有的已出版的扶貧志設(shè)置政策保障編，下設(shè)貧困農(nóng)戶扶持政策、貧困地區(qū)扶持證策、特殊群體扶持政策等章。3.此篇目把移民扶貧置于生態(tài)扶貧中，如不記生態(tài)扶貧，可在專項(xiàng)扶貧編設(shè)置移民扶貧章。4.本地國(guó)際合作扶貧內(nèi)容多的，可單設(shè)一編。 　　三? 扶貧志的編寫(xiě)方法 　　?根據(jù)記載扶貧內(nèi)容的需要，編寫(xiě)時(shí)要注重采用以下方法： 　　?（一）關(guān)于點(diǎn)面結(jié)合記述法。面指綜合記述事物的整體情況，沒(méi)有面的記述難以反映事物的全貌；點(diǎn)指微觀記述典型事物，沒(méi)有點(diǎn)的記述難以反映事物的特點(diǎn)和典型。扶貧志記載扶貧事業(yè)的各個(gè)方面，特別是各種扶貧方式和措施，應(yīng)兩方面都關(guān)注到，盡力寫(xiě)全寫(xiě)透。方志記載各種事物必須用綜合記述法，這方面大家都很熟悉。下面舉幾例典型記述法?！端拇ㄊ≈尽し鲐氶_(kāi)發(fā)志（1986—2005）》第一篇第二章第一節(jié)“基本農(nóng)田建設(shè)”，在綜合記述之后，記了一個(gè)典型：旺蒼縣高陽(yáng)鎮(zhèn)鹿渡村大茅坡是一片怪石林立、坡陡土薄的荒石坡。1990年前，全村每年人均糧食僅184公斤，人均純收入200元。自1990年開(kāi)始在以工代賑的扶持下，經(jīng)過(guò)三年艱苦實(shí)干，在荒石坡上造出了530畝高質(zhì)量水平梯地，建成人均1畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)地，同時(shí)推廣良種和科學(xué)的農(nóng)耕農(nóng)藝措施，創(chuàng)造了“千車(chē)萬(wàn)擔(dān)一畝田，青石板上創(chuàng)高產(chǎn)”的奇跡。1993年，全村人均糧食535公斤，人均純收入500元，比改土前分別增長(zhǎng)1.90倍和1.50倍。世界水保專家、原澳大利亞農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)諾雷斯參觀后說(shuō)，“看到的梯地建設(shè)是世界一流的”；英國(guó)倫敦大學(xué)土地發(fā)展系教授卡約瑟博士參觀后，認(rèn)為“中國(guó)人了不起”。有的志書(shū)只用綜合記述，沒(méi)有記載典型，使人感到記述平平，缺乏亮點(diǎn)和深度。今后編修扶貧志收集資料時(shí)，不能只收集綜合性資料，還應(yīng)有意識(shí)地收集典型資料，這樣才便于采用點(diǎn)面結(jié)合記述法。 　　?（二）關(guān)于處理內(nèi)容的交叉重復(fù)?；驹瓌t是允許必要的交叉，避免文字重復(fù)。編寫(xiě)前，根據(jù)收集到的資料，分析哪些內(nèi)容、在哪些地方易于造成重復(fù)，進(jìn)而思考避免重復(fù)的方法。扶貧志容易重復(fù)的內(nèi)容有扶貧政策和扶貧成效等。為避免重復(fù)，應(yīng)在設(shè)計(jì)篇目時(shí)進(jìn)行處理，如設(shè)置了生態(tài)扶貧章生態(tài)移民節(jié)，就不要再設(shè)易地搬遷章節(jié)；扶貧項(xiàng)目、措施中打算寫(xiě)政策的，就不要設(shè)扶貧政策章節(jié)；扶貧項(xiàng)目、措施中打算寫(xiě)扶貧效果的，就不要設(shè)扶貧成效章節(jié)。編寫(xiě)時(shí)，各章節(jié)都牢牢把握記述范圍，不延伸，不越界，確需涉及其他事物時(shí)點(diǎn)到為止，不展開(kāi)寫(xiě)。如：若已設(shè)扶貧政策章節(jié)，記載扶貧措施時(shí)，要注意盡量不涉及政策，非寫(xiě)不可時(shí)，只記政策精神或文件標(biāo)題，不展開(kāi)寫(xiě)政策內(nèi)容和各時(shí)期政策的變化；如果感到把扶貧政策和措施連在一起寫(xiě)，更利于把扶貧情況記清楚，那就把扶貧政策章節(jié)刪除。各級(jí)審稿發(fā)現(xiàn)重復(fù)問(wèn)題要記下來(lái)，然后研究處理方法加以解決。 　　?（三）關(guān)于專記與附的運(yùn)用。專記是社會(huì)主義新方志編修中發(fā)展起來(lái)的體裁，對(duì)志文不便展開(kāi)記述的事與人，采用紀(jì)事本末體完整、全面、詳細(xì)記載，是對(duì)志文的補(bǔ)充。從前兩輪志書(shū)看，專記在志書(shū)中的安排有3種形式：一是將各篇專記合為一編置于各編最后；二是將各篇專記排列在一起，不入編的序列，置于附錄之前；三是各篇專記不集中在一起，而是分別置于有關(guān)節(jié)、目之后。方志還有一種體裁附錄，附錄置于志文之后，收錄志文未記又有收存價(jià)值的資料；與某一節(jié)、目所記關(guān)系密切的有關(guān)資料置于該節(jié)、目之后，稱附。扶貧志中，將專記和附結(jié)合起來(lái)，即將每篇專記，用附的形式，置于有關(guān)節(jié)、目之后。《貴州省減貧志》就采用了這種方法，在第三章第一節(jié)第二目“治理石漠化”，文后附專記《頂壇片區(qū)治山奔小康》；第六章第一節(jié)第一目“勞務(wù)輸出”文后附專記《正安縣勞務(wù)輸出紀(jì)實(shí)》；第七章第一節(jié)第一目畢節(jié)“開(kāi)放扶貧，生態(tài)建設(shè)”實(shí)驗(yàn)。文后附了4篇專記。這種與節(jié)、目所記內(nèi)容緊密相連的專記，較完整地記載一件事，直接附在節(jié)目之后，對(duì)內(nèi)文起到了補(bǔ)充、深化作用。 　　?（四）關(guān)于對(duì)比法。對(duì)比法，是將相同事物不同階段、不同時(shí)期的情況對(duì)照比較，以反映變化。為保證對(duì)比的結(jié)果正確，對(duì)比的事物的地域范圍要相同。在志書(shū)中，對(duì)比有圖照對(duì)比、統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)比、文字記述對(duì)比等。扶貧志是記述貧困地區(qū)農(nóng)民同貧困作斗爭(zhēng)，逐漸改變貧困面貌，脫貧致富奔小康的歷史和現(xiàn)狀，用對(duì)比法能將變化表現(xiàn)得更清楚明白。如移民搬遷，要記載原居住地惡劣的地理?xiàng)l件和自然環(huán)境（不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）、難以遮雨擋雨的住房和缺吃少穿的困難生活；再記載搬入地的自然環(huán)境、村容村貌、住房、生產(chǎn)生活乃至精神文化等方面的新面貌。兩相對(duì)比，讀者能從巨大變化中體會(huì)到移民搬遷對(duì)于貧困農(nóng)民脫貧致富的重大意義。多部扶貧志都注重運(yùn)用對(duì)比法?！蛾兾魇≈尽し鲐氶_(kāi)發(fā)志》書(shū)前的彩圖，通過(guò)移民前后住房和道路照片的對(duì)比，可以清楚地看出移民后居住條件和道路大大改善?！对颇鲜》鲐氶_(kāi)發(fā)志（1984—2005）》概述第三部分用了統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)比：第一階段，全省貧困人口從占總?cè)丝?／2減少到1／3；第二階段，全省貧困人口由1200多萬(wàn)人減少到783萬(wàn)人；第三階段，全省貧困人口由783萬(wàn)人減少到405萬(wàn)人；第四階段，全省絕對(duì)貧困人口從337.5萬(wàn)人下降到248.4萬(wàn)人。該志第四章第一節(jié)第十三目“破爛茅草屋改造”，用了對(duì)比法記述：全省農(nóng)村原有40余萬(wàn)戶、200多萬(wàn)特困農(nóng)民居住在夏不避雨、冬不御寒、四面透風(fēng)、搖搖欲墜的茅草屋、杈杈房，甚至巖洞中，從2003年實(shí)施破爛屋改造工程至2005年，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金14.54億元，項(xiàng)目覆蓋16個(gè)州（市）、125個(gè)縣（市、區(qū)），40.25萬(wàn)特困戶全部告別了破爛屋，住進(jìn)了新居。扶貧志編寫(xiě)中用對(duì)比法，有利于反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、貧困農(nóng)民生活的改善，使人看清扶貧的成效。 　　?（五）關(guān)于以事系人法。扶貧志不論記戰(zhàn)天斗地、與貧困斗爭(zhēng)，還是記扶貧開(kāi)發(fā)、幫助農(nóng)民脫貧致富，都離不開(kāi)寫(xiě)人。所以，記扶貧事業(yè)，要用以事系人法記下與所記事項(xiàng)密切相關(guān)的人的活動(dòng)?！顿F州省減貧志》第七章第四節(jié)“黨建扶貧”中記載把黨員干部培養(yǎng)成致富能人時(shí)，寫(xiě)赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)舍虎村村委會(huì)主任周靖：“2008年，28歲的共產(chǎn)黨員周靖被選聘為赫章縣舍虎村的大學(xué)生村干部，他通過(guò)對(duì)村情的深入調(diào)查研究，幫助村民找到利用高寒山區(qū)特殊的自然環(huán)境和氣候資源，發(fā)展中藥材半夏產(chǎn)業(yè)脫貧致富之路?！毕旅嬗靡欢挝淖钟涊d了周靖帶領(lǐng)村民發(fā)展半夏產(chǎn)業(yè)奔小康的具體情況?！侗Ｉ绞蟹鲐氶_(kāi)發(fā)志（1978—2008）》第十一章第二節(jié)“農(nóng)村勞務(wù)輸出”，記載外出打工者不僅賺到了錢(qián)，思想素質(zhì)也有了較大提高。例如魯春標(biāo)在家時(shí)游手好閑，到深圳一家電子廠打工，春節(jié)前給家里寄回1000元錢(qián)，并表示一定在外面好好干，混出個(gè)樣子才回家。從未出過(guò)家門(mén)的女孩魯桂花，到深圳景創(chuàng)公司打工，春節(jié)回家探親，帶回1200元，春節(jié)剛過(guò)又返回深圳。收集資料時(shí)，要重視收集有關(guān)人物及其活動(dòng)的資料，編寫(xiě)時(shí)注重運(yùn)用以事系人寫(xiě)法，寫(xiě)出扶貧事業(yè)中人的活動(dòng)，反映其思想和精神，使記述既見(jiàn)事見(jiàn)物又見(jiàn)人，更加生動(dòng)真實(shí)，也增強(qiáng)了記述深度。在世扶貧先進(jìn)人物及其事跡用以事系人法記載，即符合“生不立傳”原則，寫(xiě)作效果也好。 　　?（六）關(guān)于圖照運(yùn)用。圖自古以來(lái)就是方志的主要體裁之一。從首輪修志始，圖的部分以照片為主。首輪修志前期出版的志書(shū)大多在志書(shū)前集中設(shè)置圖照，設(shè)隨文圖照的較少，后來(lái)逐漸變?yōu)槎鄶?shù)志書(shū)配合文字記述設(shè)置隨文圖照。編寫(xiě)扶貧志這兩部分圖照都要有。應(yīng)從認(rèn)識(shí)上明確，圖照也是資料，與文字資料同等重要，還能調(diào)劑版面，使志書(shū)圖文并茂。收集文字資料時(shí)也要注意收集圖照資料；現(xiàn)在還存世的事物，如果沒(méi)有現(xiàn)成的照片，應(yīng)安排人拍攝。志書(shū)前集中安排的彩頁(yè)上的圖照一般是按部類排列，部類的設(shè)置可參考文字記述的編章，部類標(biāo)題置于開(kāi)始頁(yè)的左上方或右上方。選取隨文照片，要注重和文字記述緊密配合，具有深化內(nèi)容、突出特色的作用，有較大資料和存史價(jià)值。圖照中的形象、場(chǎng)景直觀，反映事物比文字記述更鮮明、清楚。看了部分扶貧志的彩頁(yè)和隨文照片，覺(jué)得有幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)提請(qǐng)注意： 　　?第一，要有地圖。有的扶貧志沒(méi)有地圖，屬缺項(xiàng)。地圖能顯示市、縣、區(qū)的地理位置，并標(biāo)出扶貧事業(yè)的一些內(nèi)容，是必須設(shè)置的。地圖要置于照片之前，要稍大一點(diǎn)，用兩頁(yè)折起來(lái)。 　　? 第二，選取照片要注重意義和價(jià)值。有一扶貧志在彩頁(yè)部分安排了扶貧辦公室歷任5位主任的照片、簡(jiǎn)介和4幅扶貧志編纂工作照片；有一扶貧志只有2幅照片：扶貧干部培訓(xùn)大廈和扶貧辦職工宿舍大樓。這類照片與扶貧事業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，缺乏資料性，也無(wú)意義，不必收入志書(shū)。 　　?第三，有的扶貧志彩頁(yè)安排了領(lǐng)導(dǎo)人題辭。胡喬木早就指出這是政治化傾向，應(yīng)禁止。 　　?第四，照片與標(biāo)題或說(shuō)明應(yīng)正好相符，某志的一幅明顯是在學(xué)校拍攝的照片，標(biāo)題寫(xiě)作“某某視察某某市教育工作”，不準(zhǔn)確，應(yīng)改為視察某某學(xué)校。 　　?第五，照片應(yīng)注明拍攝時(shí)間。 　　?（七）關(guān)于記載失誤和教訓(xùn)。扶貧涉及面廣，困難多而大，工作不可能一帆風(fēng)順，出現(xiàn)失誤是難免的。編寫(xiě)扶貧志要實(shí)事求是地記載扶貧事業(yè)的各個(gè)方面和各個(gè)階段，主要記載本地做法和取得的成績(jī)；對(duì)工作中的失誤也不能回避，應(yīng)如實(shí)記載。一些已出版的扶貧志已注意了記載失誤和教訓(xùn)?！蛾兾魇≈尽し鲐氶_(kāi)發(fā)志》第二編第二節(jié)“新階段扶貧移民”，記載了移民搬遷中出現(xiàn)的失誤：柞水縣石甕鎮(zhèn)西甘溝村移民搬遷工程存在違背群眾意愿、遷移戶耕地未落實(shí)、統(tǒng)一建房、房屋質(zhì)量缺陷、補(bǔ)助資金不能按時(shí)兌付等問(wèn)題。《陜西日?qǐng)?bào)》和《陜西農(nóng)民報(bào)》記者報(bào)導(dǎo)后，省扶貧辦做了調(diào)查處理，并下發(fā)通報(bào)，要求各市、縣（區(qū)）引以為戒，對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移民搬遷中的問(wèn)題并予以糾正。把扶貧工作中的失誤和教訓(xùn)記載下來(lái)，體現(xiàn)了扶貧志記事真實(shí)、全面，貼近現(xiàn)實(shí)，也給后人和他地提供了鑒戒。 　　結(jié)? 語(yǔ) 　　?扶貧志的內(nèi)容、篇目設(shè)計(jì)和編寫(xiě)方法，是編修扶貧志必然遇到、編寫(xiě)者不能不思考的問(wèn)題。本文略書(shū)淺見(jiàn)，拋磚引玉，期望更多人參加討論。當(dāng)前，許多省、市、縣正在編寫(xiě)扶貧志或即將編寫(xiě)，一個(gè)編寫(xiě)扶貧志的熱潮正在全國(guó)漫延。這是記錄、總結(jié)扶貧事業(yè)的大事，從中央到地方都很關(guān)心和重視。編寫(xiě)扶貧志又是件新事，沒(méi)有現(xiàn)成的理論和規(guī)范可遵循。為提高扶貧志的質(zhì)量，方志界應(yīng)總結(jié)先行者編纂扶貧志的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)扶貧志編纂的理論研究，為編寫(xiě)者提供參考。 　?。ㄔd《中國(guó)地方志》2024年第3期，表格和注釋從略。如需查閱或引用，請(qǐng)閱讀原文） 　　

方志學(xué)100年 回顧經(jīng)典再出發(fā)《方志學(xué)概論》再版 　　?1924年，梁?jiǎn)⒊凇稏|方雜志》發(fā)表《清代學(xué)者整理舊學(xué)之總成績(jī)——方志學(xué)》一文，首次提出“方志學(xué)”這一學(xué)科名稱。2024年是“方志學(xué)”學(xué)科名稱提出100周年，全國(guó)第三輪修志工作也已陸續(xù)啟動(dòng)。上海書(shū)店出版社聯(lián)合上海通志館策劃出版“方志學(xué)名著叢刊”，遴選方志學(xué)發(fā)展歷程中具有代表性的方志學(xué)著作，首本推出由已故著名歷史學(xué)家、方志學(xué)家、圖書(shū)文獻(xiàn)學(xué)家來(lái)新夏先生主編的《方志學(xué)概論》。下文為來(lái)新夏為1983年初版《方志學(xué)概論》撰寫(xiě)的前言。 　　? ? ? ??我國(guó)的地方志編寫(xiě)工作起源甚早，而且自秦漢以來(lái)一直沒(méi)有間斷，到了清代便發(fā)展成為方志編寫(xiě)工作的鼎盛時(shí)期，并形成了一門(mén)專門(mén)學(xué)科——方志學(xué)。清代編寫(xiě)的地方志不僅數(shù)量占我國(guó)地方志總量的百分之八十，而且質(zhì)量也多超越前代，許多著名學(xué)者親身參與其事。在方志的研究工作方面，自顧炎武到章學(xué)誠(chéng)經(jīng)歷了大量研究工作和理論建設(shè)的過(guò)程。顧炎武不僅運(yùn)用豐富的地方志資料撰著《肇域志》和《天下郡國(guó)利病書(shū)》等名著，而且還在《營(yíng)平二州史事序》及其他論著中提出修志要旨和若干有關(guān)論點(diǎn)，初步奠定了方志學(xué)理論的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)更多學(xué)者的努力，而由章學(xué)誠(chéng)在前人成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)了封建社會(huì)編纂方志的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出了比較全面的方志編纂理論。這套理論反映了他所處時(shí)代的應(yīng)有水平，其中某些方面至今尚有可資借鑒之處。至于對(duì)方志學(xué)進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究與論述，則是近代以來(lái)的事情，如王葆心的《方志學(xué)發(fā)微》和傅振倫的《中國(guó)方志學(xué)通論》等，這些著述在當(dāng)時(shí)成為編寫(xiě)地方志與研究方志學(xué)的重要讀物。建國(guó)以來(lái)，在方志學(xué)研究方面也取得了一些成績(jī)，有進(jìn)行綜合研究的，有討論志書(shū)體裁的，也有進(jìn)行地區(qū)志書(shū)研究的，但始終沒(méi)有一本通論性的方志學(xué)著述問(wèn)世。從事地方志編寫(xiě)工作和有志于方志學(xué)研究的同志希望有一本提供比較系統(tǒng)的方志學(xué)知識(shí)的入門(mén)讀物。這就使《方志學(xué)概論》的編寫(xiě)成為客觀的需要。 　　顧炎武 　　《肇域志》 　　章學(xué)誠(chéng) 　　?? ? ? ? 1980年秋，在天津召開(kāi)地方史志協(xié)會(huì)籌備會(huì)時(shí)，就有人提出過(guò)編寫(xiě)一部《方志學(xué)概論》的建議。次年8月在山西太原召開(kāi)的中國(guó)地方史志協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，與會(huì)的高校同志經(jīng)過(guò)醞釀，向大會(huì)建議編寫(xiě)一部《方志學(xué)概論》，供高等學(xué)校歷史系開(kāi)設(shè)方志學(xué)課程和培訓(xùn)全國(guó)各地史志編寫(xiě)人員使用。這一建議得到與會(huì)同志們贊同，即由協(xié)會(huì)委托南開(kāi)大學(xué)、安徽大學(xué)、寧夏大學(xué)、福建師范大學(xué)、江蘇師范學(xué)院（現(xiàn)蘇州大學(xué)）、遼寧師范學(xué)院、貴陽(yáng)師范學(xué)院和杭州師范學(xué)院等八院校參加編寫(xiě)，并推定由我擔(dān)任主編。接著，1981年10月31日至11月4日在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)了編寫(xiě)工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，與會(huì)的八院校同志總結(jié)了歷代修志的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，回顧了建國(guó)以來(lái)的研究成果，展望了發(fā)展遠(yuǎn)景，深感編寫(xiě)《方志學(xué)概論》的重要，決心編寫(xiě)一部適合方志學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和全國(guó)地方史志編寫(xiě)人員需要的教材。會(huì)議圍繞由各校提交的編寫(xiě)大綱展開(kāi)了熱烈的討論，對(duì)某些學(xué)術(shù)上有爭(zhēng)論的問(wèn)題，如方志的起源與性質(zhì)問(wèn)題、史志關(guān)系問(wèn)題等等都各抒己見(jiàn)，深入討論。會(huì)議確定了《方志學(xué)概論》的編寫(xiě)方針是：以馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，批判地繼承我國(guó)方志學(xué)的傳統(tǒng)，總結(jié)近年來(lái)編寫(xiě)方志的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地闡述方志學(xué)的基本理論，為建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)。大家認(rèn)為：編寫(xiě)這本教材目前雖然缺乏較完備的依據(jù)，但也要力求做到能系統(tǒng)而通俗地講清有關(guān)概念，詳細(xì)地?cái)⑹龇街镜钠鹪磁c發(fā)展、商討性地提出編纂新方志的要求與具體方法，使此教材能體現(xiàn)出應(yīng)有的知識(shí)性、學(xué)術(shù)性和實(shí)用性。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，最后在各校提交的大綱的基礎(chǔ)上，擬定出統(tǒng)一的編寫(xiě)大綱，又進(jìn)行了充分協(xié)商，分配了編寫(xiě)任務(wù)，并對(duì)寫(xiě)作體例和初稿試講等問(wèn)題作了具體的安排。 　　1983年初版《方志學(xué)概論》 　　分擔(dān)編寫(xiě)任務(wù)的同志們，在本職工作繁忙的情況下，經(jīng)過(guò)近半年的努力，于1982年4月中旬完成了草稿的油印稿，并于5月在蘇州舉辦的第一期地方志研究班上進(jìn)行了試講，得到參加研究班的全體同志的熱情幫助。承擔(dān)本書(shū)出版任務(wù)的福建人民出版社的編輯也參加了試講活動(dòng)，并提出了修改意見(jiàn)。全體編寫(xiě)人員據(jù)此分別對(duì)自己所寫(xiě)的草稿進(jìn)行一次修改，完成了初稿。這份初稿經(jīng)過(guò)我和吳奈夫同志修訂后，印成了第二次油印稿，先后于7月在太原、10月在天津薊縣的第三、四期研究班上試用，第四期研究班的學(xué)員還深入細(xì)致地閱讀和討論過(guò)，提供了若干有益的意見(jiàn)，使我們的修改工作具備了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我還將第二次油印稿寄送給梁寒冰、傅振倫、左開(kāi)一、劉光祿等專家和地方史志工作者審訂，承他們?cè)诎倜χ薪o予不同形式的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)了修訂工作。?參加《方志學(xué)概論》草稿創(chuàng)編和修訂工作的有周春元、傅貴九、陸振岳、林衍經(jīng)、邸富生、吳奈夫、陳樹(shù)田、陳明?、林正秋等同志，他們?cè)诮虒W(xué)與科研工作繁忙情況下，承擔(dān)了任務(wù)，付出了辛勤的勞動(dòng)。第二次油印稿印出后，他們又委托我全權(quán)處理定稿工作。我對(duì)方志雖略有涉及，但學(xué)殖淺薄，鉆研不深，見(jiàn)聞不廣，膺此重托，只得勉力從事。然而整理編訂工作量較大，非短時(shí)所能完成，而曠日持久，又不足應(yīng)社會(huì)急需。于是復(fù)邀吳格和趙永東兩位青年同志相助，進(jìn)行了極其有效的合作。在我們共同商訂宗旨、綜理眾說(shuō)、斟酌去取的基礎(chǔ)上，吳格和趙永東兩位同志完成了調(diào)整篇章、編次文字的工作，為我提供了通讀與定稿的便利條件。最后由我刪定。 　　? ? ? ? 《方志學(xué)概論》的問(wèn)世，主要是創(chuàng)稿人、有關(guān)專家學(xué)者和各期研究班學(xué)員共同努力的結(jié)果。但是，由于書(shū)成眾手，時(shí)間匆促，一些內(nèi)容重復(fù)、論點(diǎn)歧異、文風(fēng)不一等缺點(diǎn)還未能完全消除。這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤應(yīng)該由承擔(dān)通讀和總修任務(wù)的主編來(lái)負(fù)責(zé)。我雖然主觀上作了一些努力，但終因水平所限，沒(méi)有很好地完成任務(wù)。我真誠(chéng)地期待著同志們的批評(píng)與指正。 　　《方志學(xué)概論》在編寫(xiě)和修訂過(guò)程中，得到有關(guān)專家學(xué)者的指導(dǎo)、廣大地方史志工作者的關(guān)心、福建人民出版社的支持、吳格和趙永東二同志的助理，上海圖書(shū)館顧廷龍館長(zhǎng)以高年為本書(shū)題簽。我都在此表示最誠(chéng)摯的謝意。 　　

地方志是重要的地方文獻(xiàn)，具有“存史、資政、育人”功能，被譽(yù)為“一方之全史”和“地方百科全書(shū)”，在中華文明傳承發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。英國(guó)著名學(xué)者李約瑟曾指出：“希臘的古代文化乃至近代英國(guó)，都沒(méi)有留下與中國(guó)地方志相似的文獻(xiàn)。要了解中國(guó)文化，就必須了解中國(guó)的地方志?！?006年5月，國(guó)務(wù)院頒布和實(shí)施《地方志工作條例》，第一次把地方志工作納入法制化軌道。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)地方志工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要“修史修志”“盛世修文”“盛世修典”“以史為鑒，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”。這些對(duì)地方志工作的重要論述，是習(xí)近平文化思想的重要組成部分，為我們做好新時(shí)代地方志工作提供了根本遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。 　　早在福建省寧德地區(qū)工作期間，習(xí)近平同志就在地方志工作會(huì)議上指出：“我來(lái)這里的第一件事，就是要看府志、縣志。要馬上了解一個(gè)地方的重要情況，就要了解它的歷史。了解歷史的可靠的方法就是看志，這是我的一個(gè)習(xí)慣?！彼蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)修志工作的領(lǐng)導(dǎo)，把中華民族這一光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在視察首都博物館時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“高度重視修史修志”。2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要發(fā)揮地方志在抗戰(zhàn)研究中的重要作用。2022年3月，在春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記列舉了1941年8月毛澤東主持起草《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》的例子并指出：“這個(gè)決定還提出了不少調(diào)查研究的具體方法，包括邀集有經(jīng)驗(yàn)的人開(kāi)調(diào)查會(huì)，個(gè)別口頭詢問(wèn)，收集縣志、府志、省志、家譜加以研究等。這些要求和方法，至今仍然具有重要啟示意義?！?　　新時(shí)代新征程，我們要以習(xí)近平總書(shū)記的重要論述為根本遵循，做好地方志工作。一是忠于使命，為民修志。地方志是官書(shū)，政治性是其根本屬性。堅(jiān)持黨對(duì)地方志工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好地方志工作最大的政治優(yōu)勢(shì)。要牢記“為黨立言，為國(guó)存史，為民修志”的神圣使命，堅(jiān)定不移把講政治擺在首位，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)持以馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，始終與黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。二是追求卓越，打造精品。質(zhì)量是志書(shū)的生命，也是地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，地方史志工作必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，不斷用反映時(shí)代脈搏的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品記錄新時(shí)代、謳歌新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代。三是善作善為，化民成俗。過(guò)去，許多志書(shū)、年鑒，特別是舊志“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，沒(méi)有真正發(fā)揮出以文化人、以志育人的作用。為此，我們要主動(dòng)作為，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。比如，開(kāi)展志書(shū)、年鑒進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等“七進(jìn)”活動(dòng)，讓方志“飛入尋常百姓家”；加快實(shí)施數(shù)字化工程，讓志書(shū)中的內(nèi)容逐步信息化、數(shù)字化和多媒體化，方便公眾閱讀、下載和利用；用好各地方志館這一地情教育和史志教育平臺(tái)，讓更多群眾走近方志、了解方志。 　　（作者甘根華，系江西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)兼省地方志研究院院長(zhǎng)）