在黨的旗幟下鑄就發(fā)展偉業(yè)
項目建設(shè)如火如荼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異、城鄉(xiāng)融合加快推進、社會大局和諧穩(wěn)定……一份份閃亮答卷的背后，始終飄揚著指引方向的鮮紅黨旗，展現(xiàn)著黨的建設(shè)制度改革釋放的蓬勃力量，凝聚著全市黨員干部奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章的辛勤付出。
改革不停頓，開放不止步。黨的十八屆三中全會以來，南充堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，聚焦黨的建設(shè)重要領(lǐng)域主動謀改革、全力抓改革，推動黨的建設(shè)制度新優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化南充建設(shè)新動能。
這些年，在全面對標(biāo)中主動求進，“以立促破”推動改革落地見效。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅定對標(biāo)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，緊跟發(fā)展所需、回應(yīng)干部所盼、服務(wù)群眾所急，制定完善黨的組織制度、干部人事制度、人才工作制度、基層黨組織建設(shè)制度共130余項，推動黨的建設(shè)各方面制度體系更加科學(xué)完備、更加系統(tǒng)完善、更加管用有效……
這些年，在精準(zhǔn)發(fā)力中知難而進，“以小撬大”推動改革賦能強效。著眼破解改革工作堵點、提升改革落實質(zhì)量、激發(fā)改革基層活力，從2021年起創(chuàng)新實施黨的建設(shè)制度“微改革”，從縣級試點探索到全市有序推開，從各地自主推進到市縣聯(lián)動開展，4年來聚焦黨的建設(shè)各領(lǐng)域的復(fù)雜性頑固性問題，部署實施一大批點上攻堅的“小切口”改革事項，以精促深做好改革“大文章”……
這些年，在高位爭先中拼搏奮進，“以點帶面”推動改革提質(zhì)增效。始終保持“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風(fēng)，實施一系列原創(chuàng)性舉措，推進一系列變革性實踐，取得一系列標(biāo)志性成果，西充縣跳蹬河村入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一批全國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展村級典型案例，公立醫(yī)院人才制度改革入選2022年全國改革典型案例，鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展聯(lián)盟入選2023年全國人才工作創(chuàng)新最佳案例和中國改革地方全面深化改革典型案例……
高舉旗幟維護核心在政治統(tǒng)領(lǐng)中堅定改革方向
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。南充始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，推動全市各級黨組織和廣大黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
健全完善“兩個維護”制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央重大決策部署落實機制，制定堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)等制度，健全學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實、督查督辦閉環(huán)機制，市縣兩級全面建立黨委常委會聽取人大政府政協(xié)和法院檢察院黨組工作匯報制度、抓基層黨建述職評議制度，堅決做到“總書記有號令、中省有部署、南充見行動”。
健全完善“凝心鑄魂”長效機制。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，健全完善“第一議題”、干部政治理論水平考試測試等制度，扎實推進縣級黨校分類改革，一體打造黨員干部宗旨教育等“五大干教品牌”，推動四川張思德干部學(xué)院納入全國黨性教育干部學(xué)院目錄，民盟干部教育培訓(xùn)基地獲得民盟中央支持并掛牌。
健全完善“黨的領(lǐng)導(dǎo)”覆蓋體系。堅持橫向到邊、縱向到底，全面規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級黨組織運行機制，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國企、高校、公立醫(yī)院、中小學(xué)校、兩新組織等領(lǐng)域的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全市702所中小學(xué)校全面完成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，二級及以上公立醫(yī)院全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，國有企業(yè)全面建立黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一制度，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
圍繞中心服務(wù)大局在賦能發(fā)展中彰顯改革成色
改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是改革的目的。南充始終把服務(wù)發(fā)展大局作為根本取向，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，謀劃推進黨的建設(shè)制度改革，不斷提升對現(xiàn)代化南充建設(shè)的支撐力和貢獻度。
聚焦“事業(yè)為上”抓改革選賢能。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“五個大力選拔、五個堅決不用”用人要求，堅持不干事才是最大的錯誤、完不成任務(wù)才是最大的風(fēng)險，聯(lián)動化開展干部隊伍培優(yōu)建強行動，系統(tǒng)化出臺政治素質(zhì)考察、年輕干部紅色薪火工程等制度，精準(zhǔn)化開展干部綜合表現(xiàn)識別研判，注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一線火線提拔優(yōu)秀干部，全市干部隊伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能更強。
聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動”抓改革聚英才。堅持以組團建設(shè)川東北創(chuàng)新人才集聚地為牽引，制定人才強市實施意見和大學(xué)生留南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強科技人才隊伍建設(shè)等支持措施，建好用好產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展聯(lián)盟和鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展聯(lián)盟，推進高級職稱評審權(quán)下放試點等改革，公立醫(yī)院員額制度、薪酬制度等改革經(jīng)驗全國推廣，實用人才企業(yè)自主評價機制被省委改革辦評為2023年度四川改革典型案例、被省委深改委黨的建設(shè)制度改革專項小組辦公室評為全省黨的建設(shè)制度“微改革”典型案例。
聚焦“全面過硬”抓改革夯基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全抓黨建促脫貧攻堅、促改革發(fā)展、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理等機制，在農(nóng)村基層實施鎮(zhèn)村建制調(diào)整改革等，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、村民小組減幅分別達46.3%、53.6%、60.3%，第一書記“五帶五強”工作法入選中組部《抓黨建促脫貧攻堅案例選編》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委工作機制入選人民網(wǎng)“2022年度鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例”；在城市基層推進街道管理體制改革，推行社區(qū)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行”，健全貨車司機、快遞物流企業(yè)等黨建機制，推動黨的組織和黨的工作“有形覆蓋”轉(zhuǎn)向“有效覆蓋”。
系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治在全面從嚴(yán)中鮮明改革基調(diào)
全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的建設(shè)的鮮明主題。南充始終把“全面從嚴(yán)”作為改革主基調(diào)，充分釋放從嚴(yán)管黨治黨的制度效能，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“制度治黨、思想建黨”同向發(fā)力。堅持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，在制度上制定肅清拉票賄選案余毒、政治生態(tài)考核評價等措施，建立政治生活質(zhì)量評估、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性政治體檢等制度；在思想上組織開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等7次黨內(nèi)集中性教育，制定鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育、“四個以學(xué)”等長效機制，全面從嚴(yán)治黨的制度“堤壩”不斷鞏固、思想根基持續(xù)筑牢。
“系統(tǒng)施策、靶向施治”聯(lián)動用力。堅持整體推進與聚焦重點相結(jié)合，在整體上先后制定加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、加強黨的基層組織建設(shè)等系列制度措施，縱深推進管黨治吏、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐；在靶向上制定出臺加強“一把手”、年輕干部管理監(jiān)督、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理等系列制度，創(chuàng)新開發(fā)干部信息綜合管理系統(tǒng)，完善對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和重要崗位的監(jiān)督機制，干部監(jiān)管制度“籠子”越扎越緊。
“正向激勵、反向約束”凝心聚力。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，在正向激勵上堅持評先評優(yōu)、考核獎勵、晉職晉級等綜合施策，細(xì)化落實容錯糾錯等措施；在反向約束上出臺推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下發(fā)現(xiàn)識別、認(rèn)定處理、跟蹤管理“三個辦法”，常態(tài)開展“袍哥文化、碼頭文化、圈子文化”專項整治，從嚴(yán)懲治躺平擺爛、吃拿卡要、虛假浮夸等問題，打好政策“組合拳”激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)奮進、干事創(chuàng)業(yè)。
改革只有進行時、沒有完成時。南充將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會決策部署，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，努力取得更大突破、釋放更多紅利，為書寫更加精彩的現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章注入源源不斷改革動力。
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