一、《工作指南》編制的必要性

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系的重要組成部分，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。為進(jìn)一步發(fā)揮四川省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)中的作用，全面及時(shí)了解省級(jí)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為修訂標(biāo)準(zhǔn)和完善環(huán)境管理、持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性提供依據(jù)，有必要開(kāi)展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。通過(guò)建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的工作原則、對(duì)象、職責(zé)分工、程序、評(píng)估內(nèi)容等，規(guī)范和指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。

二、《工作指南》編制的法律法規(guī)依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十九條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審”。

（二）《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第26號(hào)）第二十四條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)反饋和評(píng)估情況，對(duì)其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審”。

（三）《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部令第17號(hào)）第四十八條規(guī)定：“為掌握生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性，標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展和實(shí)際工作需要，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂”。

（四）《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（四川省人民政府令第232號(hào)）第二十七條規(guī)定“地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將有關(guān)情況向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋”。

三、《工作指南》的主要內(nèi)容

《工作指南》明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的工作原則、對(duì)象、程序、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估報(bào)告要點(diǎn)等內(nèi)容。

評(píng)估工作原則包括完整性、可行性、代表性、客觀性、實(shí)用性五項(xiàng)原則。

評(píng)估對(duì)象主要針對(duì)實(shí)施年限滿5年的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估；對(duì)實(shí)施年限未滿5年，但實(shí)施過(guò)程中反映問(wèn)題較多的可適時(shí)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估。地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估周期一般不超過(guò)五年

評(píng)估程序包括確定評(píng)估項(xiàng)目、委托承擔(dān)單位、成立評(píng)估小組、編制評(píng)估方案、組織實(shí)施、編制評(píng)估報(bào)告、專家論證和成果報(bào)送七個(gè)步驟。

評(píng)估內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的適用性、先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的執(zhí)行、反饋、推廣、被引用情況，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的效益，可根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，并在評(píng)估方案中進(jìn)行明確。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的總體情況、具體情況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施費(fèi)用與實(shí)施效益、存在的問(wèn)題、評(píng)估結(jié)論與建議等。

《工作指南》還明確了實(shí)施評(píng)估工作由廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處牽頭組織，歸口業(yè)務(wù)處室提出評(píng)估需求、反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估承擔(dān)單位具體實(shí)施，省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并明確了承擔(dān)單位及人員的基本要求。