《全省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》解讀

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?2023年12月25日，四川省食品安全辦、教育廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門聯(lián)合印發(fā)《全省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)就方案有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

近期，國(guó)務(wù)院食安辦、教育部、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合部署開(kāi)展為期6個(gè)月的校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，治理校園食品安全突出問(wèn)題，切實(shí)保障在校師生飲食安全。省食品安全辦、教育廳、公安廳、衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門結(jié)合實(shí)際，制定《全省校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)為期半年的排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問(wèn)題，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度建設(shè)成果，健全校園食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

一是督促學(xué)校切實(shí)履行主體責(zé)任。要求學(xué)校嚴(yán)格對(duì)照各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供餐飲服務(wù)。督促落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，梳理學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作任務(wù)，依法配備食品安全管理人員，加強(qiáng)日常排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。定期開(kāi)展鼠（蟲(chóng)）害消殺，配齊配全三防等設(shè)備設(shè)施，確保能夠有效防治鼠（蟲(chóng)）害。探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠（蟲(chóng)）類等有害生物。

二是強(qiáng)化校園食品安全屬地管理責(zé)任。明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺(jué)履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)），照單履職、開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤整改并通報(bào)屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。

三是壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)校園食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。將學(xué)校食品安全工作列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關(guān)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。

四是壓緊壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任。嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入，建立供貨商管理評(píng)價(jià)制度，配備專職食品安全員，強(qiáng)化承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信用檔案。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改到位。加大違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

五是規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格招投標(biāo)程序。督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議），及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評(píng)價(jià)，明確退出機(jī)制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅(jiān)決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”等突出問(wèn)題。

六是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。制定強(qiáng)化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，構(gòu)建食堂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全校園食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)校園食品安全常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，督促學(xué)校食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位認(rèn)真落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

第一階段為細(xì)化實(shí)施方案階段。2023年12月底前，各地建立校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，部署開(kāi)展排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定市（州）互查整治方案、省級(jí)抽查方案及考核驗(yàn)收辦法。

第二階段為開(kāi)展集中整治階段。2023年12月下旬至2024年4月，各市（州）工作專班對(duì)照方案組織本區(qū)域?qū)W校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)和校外供餐單位開(kāi)展自查自糾，并實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查。在省級(jí)工作專班組織下，開(kāi)展區(qū)域互查。

第三階段為考核督導(dǎo)階段。2023年12月下旬至2024年5月，各市（州）工作專班制定考核驗(yàn)收辦法并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展考核驗(yàn)收。省級(jí)專班對(duì)各地工作推進(jìn)情況開(kāi)展抽查檢查。

第四階段為完善制度機(jī)制階段。2024年4月至6月，梳理總結(jié)本地區(qū)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)情況，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果。

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